Направления деятельности >>> Научно-практическая
Лицензирование недр
Платная система недропользования в России, установленная с принятием Закона РФ «О недрах», основывается на системе лицензирования недр, которая, в свою очередь, определяет условия передачи участков недр в пользование и контроль за их выполнением.
Анализ и развитие системы лицензирования недр на территории Югры включают целый ряд направлений, существующих в ГП «НАЦ РН им.В.И.Шпильмана».
Ведение баз данных
Базы данных, созданные в Центре, обеспечивают информационную поддержку, необходимую для функционирования системы лицензирования участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Это практически все базы данных, существующие в ИБД Центра и содержащие информацию об изученности территории, проведенных геологоразведочных работах, состоянии разработки, земельных и природных ресурсах, состоянии экологии и промышленной инфраструктуры. Подготовка участков к лицензированию проводится на основании нескольких баз данных, содержащих сведения об участках недр распределенного и нераспределенного фондов недр, которые регулярно обновляются:
- - база данных участков распределенного фонда недр;
- - база данных лицензий;
- - база данных заявок на предоставление прав пользования недрами;
- - база данных резервных участков недр;
- - база данных архивных участков.
На основании этой информации, а также с привлечением других данных ИБД Центра формируются долгосрочные и среднесрочные программы лицензирования на территории Югры, проводится анализ состояния недропользования, подготавливаются карты лицензирования недр.
Подготовка конкурсов и аукционов
С 1993 по 2010 годы на территории автономного округа проведено 34 раунда лицензирования недр, по результатам которых в пользование передано более 150 участков недр. Научно-аналитическим центром подготовлено около 180 информационных и рекламных пакетов.
Разработка условий передачи в пользование участков недр, сбор информации и подготовка информационных пакетов, мониторинг лицензирования – одно из приоритетных направлений Научно-аналитического центра.
Подготовка программ лицензирования недр
Одним из основных направлений Научно-аналитического центра является разработка долгосрочных и среднесрочных программ лицензирования недр на территории автономного округа.
В 2001 г. разработана по поручению Правительства автономного округа в связи с планируемыми изменениями Налогового Законодательства России, предусматривающими отмену ставок ВМСБ, «Концепция развития поисковых геологоразведочных работ на территории нераспределенного фонда недр ХМАО», которая принята Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа (№377-п от 30.07.2001 г.)
На основании принятой «Концепции» в мае 2003 года утверждена Программа лицензирования 2003-2005 гг. на территории Югры. По итогам реализации этой программы в пользование переданы 110 участков на геологическое изучение и 12 участков – в долгосрочное пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи.
По итогам сформированных программ лицензирования 2006, 2007, 2009 гг. в долгосрочное пользование передано 44 участка недр, на геологическое изучение сроком 5 лет – более 70 участков недр.
Мониторинг лицензирования
Одной из составляющих этого направления является подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии лицензирования на террито рии ХМАО, содержащих сведения о количестве действующих лицензий, количестве недропользователей и динамике структуры крупных нефтедобывающих компаний, количестве переданных в пользование участков недр за отчетный год, а также ежегодный анализ реализации программы лицензирования.
Контроль за выполнением условий лицензионных соглашений
Работы Центра по данному направлению включают в себя:
- - Подготовку аналитических записок для органов власти Ханты-Мансийского автономного округа по выполнению условий лицензионных соглашений на участках распределенного фонда недр.
- - Подготовку заключений для Межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Югры для выработки решений о принятии тех или иных дополнений к существующим лицензионным соглашениям.
Основой для выполнения перечисленных работ служат многочисленные материалы, собранные в базе данных (тексты лицензионных соглашений и дополнений к ним, годовые и квартальные отчеты компаний-недропользователей, протоколы комиссий, акты комплексных проверок) и разработанная по заказу Центра программа мониторинга недропользования.
Основные направления деятельности отделения лицензирования и прогноза нефтегазоносности:
- - Создание баз данных
- - Подготовка конкурсов и аукционов
- - Подготовка программ лицензирования недр
- - Мониторинг лицензирования
- - Контроль за выполнением условий лицензионных соглашений
- - Ежегодный выпуск «Карты лицензирования недр Ханты-Мансийского автономного округа–Югры» масштаба 1:1000000, 1:500000, 1:200000.